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中國繼續實施積極財政政策:更加注重精準、可持續
發布日期: 2021-12-11 12:03:36 來源: 中國新聞網

(經濟觀察)中國繼續實施積極財政政策:更加注重精準、可持續

中新社北京12月11日電 (記者 趙建華)中央經濟工作會議提出,明年中國繼續實施積極的財政政策:提升效能,更加注重精準、可持續。實施新的減稅降費政策,強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度。

既要保證財政支出強度、加快支出進度,又要實施新的減稅降費政策,更要堅決遏制新增地方政府隱性債務。中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇分析,保市場主體,支持中小微企業、制造業、防范風險的意圖明顯。明年財政運行壓力的變化取決于經濟運行狀況。政府仍然要過緊日子,但只要宏觀政策到位,市場活力充分釋放,財政就能保持正常運行。

實施積極的財政政策,“該花的就得花”。中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,教育、社會保障和就業、科學技術、節能環保等重點支出必須要保證,這叫“好鋼用在刀刃上”。

實施積極的財政政策,“該降的就得降”。近年來,中國持續減稅降費,激發市場主體活力。今年前三季度,全國新增減稅降費9101億元人民幣,全國七成有經營活動收入的小微企業無需繳稅。明年,繼續面向市場主體實施新的減稅降費,幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。喬寶云說,這叫放水養魚。

面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,明年中國減稅降費的精準度會更高。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅分析,減稅降費由小微企業擴大到中小微企業,覆蓋面更廣,有助于更大范圍幫助市場主體應對當前的困難。同時,加大對“專精特新”中小微企業的支持,有助于促進經濟的高質量發展。

減稅降費雖然持續多年,但效應不會減弱。西南財經大學西財智庫首席研究員湯繼強相信,減稅降費的效果會疊加,繼續刺激市場信心,助力市場主體應對不確定性。渡過難關,中小企業解決大量就業的同時,還有不少企業會成長為創新型企業,在今后的經濟發展中發揮重要作用。

但持續的減稅降費勢必影響部分地區的政府財力。楊志勇說,可以增加轉移支付,推動財力下沉,支持基層政府落實助企紓困政策和?;久裆9べY保運轉。

從靜態的角度看,既要保證財政支出強度,又要減稅降費,會增加政府債務。喬寶云強調,但從動態的角度看,通過精準減稅降費、精準支出,促進經濟高質量發展,會帶來更多稅收,形成良性循環,可以實現財政再平衡。

談及政府債務,喬寶云說,國債以及地方政府一般債券、專項債券,這些債務都看得見,風險可控。以專項債為例,它對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。需要防范的是地方政府隱性債務。隱性債不透明、不規范,法律不允許,風險敞口多,“甚至是誰借的錢,都不知道”。

通過財政政策和貨幣政策協調聯動,跨周期和逆周期宏觀調控政策的有機結合,能夠保證經濟持續運行在合理區間。李旭紅相信,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策有助于化解當前的壓力,保持經濟發展的韌性。(完)

標簽: 企業 政策 政府 財政 減稅

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